本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)家鐵路局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》編制。本報(bào)告包含概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在問(wèn)題及工作改進(jìn)措施等內(nèi)容。

　　一、概述

　　2017年，國(guó)家鐵路局深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》等文件的要求，制定印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作年度實(shí)施方案，圍繞履職監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。

　　（一）加強(qiáng)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。一是設(shè)置專(zhuān)題信息發(fā)布欄目。結(jié)合鐵路科技創(chuàng)新工作會(huì)議的召開(kāi)，在政府網(wǎng)站設(shè)置“鐵路科技創(chuàng)新工作會(huì)議”專(zhuān)欄，宣傳黨的十八大以來(lái)鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新成果，做好會(huì)議精神的解讀。二是持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站功能。推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上線使用；在《公告公示》欄目增設(shè)《建議和提案辦理》子欄目，落實(shí)人大政協(xié)建議提案辦理情況的公開(kāi)要求；完成《政策解讀》欄目分類(lèi)，進(jìn)一步方便網(wǎng)民查閱信息；優(yōu)化地區(qū)鐵路監(jiān)管局專(zhuān)欄設(shè)置，新增北京鐵路督察室頁(yè)面。三是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)平臺(tái)自查工作的要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)，做好網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確可用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更正。四是認(rèn)真開(kāi)展并規(guī)范政府網(wǎng)站登載使用地圖和全面清理“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)撤換“問(wèn)題地圖”信息。五是開(kāi)展規(guī)范性文件上載情況梳理和規(guī)范工作，統(tǒng)一上載格式，增加發(fā)文對(duì)象、文號(hào)、發(fā)文時(shí)間等字段，保證上載文件的完整性。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)垂直管理機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)。組織各地區(qū)鐵路監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作文件精神的學(xué)習(xí)，推進(jìn)各地區(qū)鐵路監(jiān)管局利用政府網(wǎng)站專(zhuān)欄發(fā)布履職監(jiān)管信息，有效回應(yīng)公眾關(guān)切。通過(guò)與地區(qū)鐵路監(jiān)管局的政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系平臺(tái)，指導(dǎo)開(kāi)展日常工作，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)交流，不斷提升履職能力。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2017年，利用政府網(wǎng)站和《鐵道政言》政務(wù)微博，圍繞年度政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息6474條。主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）行政許可信息。一是及時(shí)梳理公布《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》及國(guó)家鐵路局貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》情況公告。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批及鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可申報(bào)材料并對(duì)外公告。三是及時(shí)更新《鐵路運(yùn)輸企業(yè)許可名錄》《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可企業(yè)名錄》《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛駕駛資格許可人員名單》《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批名錄》《鐵路無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置和頻率使用審核許可名錄》等信息。全年共發(fā)布許可決定書(shū)871件。

　　（二）監(jiān)管執(zhí)法信息。一是發(fā)布《加強(qiáng)鐵路貨物運(yùn)輸安全有關(guān)工作的通知》《2017年度鐵路專(zhuān)用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃》等信息。按季度分批次發(fā)布鐵路專(zhuān)用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查情況及監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況的通報(bào)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。及時(shí)在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰信息。按工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)布高鐵沿線安全環(huán)境問(wèn)題排查整治情況、卑水線永興莊火車(chē)站旁選礦廠水漫鐵路線路嚴(yán)重危及鐵路運(yùn)輸安全情況公告等信息。三是組織開(kāi)展春運(yùn)、暑運(yùn)等運(yùn)輸高峰期和重要國(guó)事活動(dòng)等運(yùn)輸關(guān)鍵時(shí)期的監(jiān)督檢查，公布檢查信息，及時(shí)發(fā)布《開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查》《開(kāi)展2017年“兩會(huì)”運(yùn)輸安全及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查》《國(guó)家鐵路局深入推進(jìn)鐵路安全生產(chǎn)大檢查》等信息。四是按月發(fā)布局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人添乘情況。同時(shí)，抓好安全生產(chǎn)月等專(zhuān)題活動(dòng)的監(jiān)管信息發(fā)布。

　　（三）鐵路重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管信息。一是發(fā)布2017年鐵路工程監(jiān)管工作要點(diǎn)，以及開(kāi)展鐵路建設(shè)工程“三不問(wèn)題質(zhì)量行為”專(zhuān)項(xiàng)整治、開(kāi)展鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)大排查、加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程材料構(gòu)件設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等工作的通知，推進(jìn)鐵路工程監(jiān)管工作的信息公開(kāi)。二是制定《鐵路建設(shè)工程監(jiān)管行政處罰信息公開(kāi)辦法》，規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)管行政處罰信息公開(kāi)工作。全年，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)涉及鐵路建設(shè)工程違法招投標(biāo)、違法分包及工程質(zhì)量安全問(wèn)題的行政處罰信息共計(jì)39件。

　　（四）法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息。一是通過(guò)政府網(wǎng)站就《鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等4件規(guī)章向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。二是及時(shí)公開(kāi)鐵路行業(yè)履職監(jiān)管部門(mén)規(guī)章1件，制定發(fā)布文件清理、監(jiān)管執(zhí)法、信息發(fā)布等規(guī)范性文件21件。三是發(fā)布7批鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公告，包括89項(xiàng)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單；發(fā)布9批鐵道行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公告，涉及《鐵路軌道設(shè)計(jì)規(guī)范》等13項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布4批18項(xiàng)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯公告11項(xiàng)，發(fā)布《高速鐵路道岔技術(shù)條件》等25項(xiàng)鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)英文譯本公告；發(fā)布《鋼軌測(cè)溫計(jì)校驗(yàn)儀校準(zhǔn)規(guī)范》等5項(xiàng)鐵道行業(yè)計(jì)量規(guī)程規(guī)范，廢止《鋼軌磨耗測(cè)量器》等4項(xiàng)鐵道行業(yè)計(jì)量規(guī)程規(guī)范；發(fā)布《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》3個(gè)附件中文版信息，并組織出版鐵路合作組織《危險(xiǎn)貨物運(yùn)送規(guī)則》中文版。組織對(duì)原鐵道部部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理，公布6批文件清理結(jié)果，共清理文件525件，廢止20件。

　　（五）政策法規(guī)解讀信息。一是對(duì)政策解讀欄目進(jìn)行分類(lèi)，分為《規(guī)劃發(fā)展》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)監(jiān)管》《其他》四類(lèi)，進(jìn)一步為方便網(wǎng)民查詢(xún)政策解讀信息。二是重點(diǎn)對(duì)《鐵路標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》《鐵路列車(chē)荷載圖式》《重載鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》及18冊(cè)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展解讀工作，發(fā)布解讀文章。三是圍繞重要會(huì)議和工作安排進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀，共發(fā)布新聞信息35條。

　　（六）鐵路科技管理信息。一是通過(guò)《鐵路科技創(chuàng)新工作會(huì)議》專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布會(huì)議資訊、創(chuàng)新交流、創(chuàng)新成果等信息186件。二是宣傳鐵路重大科技創(chuàng)新成果。2017年通過(guò)政府網(wǎng)站征集參加第十九屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、2017年度鐵路重大科技創(chuàng)新成果、2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選項(xiàng)目，公示了國(guó)家鐵路局?jǐn)M提名2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目、2017年度鐵路重大科技創(chuàng)新成果擬入庫(kù)成果等信息，公開(kāi)了2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的獲獎(jiǎng)情況。三是發(fā)布關(guān)于申報(bào)科技部“先進(jìn)軌道交通”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2018年度項(xiàng)目的通知。

　　（七）其他履職信息。一是部門(mén)財(cái)政預(yù)決算信息。通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)《國(guó)家鐵路局2017年部門(mén)預(yù)算》、《國(guó)家鐵路局2016年度部門(mén)決算公開(kāi)》等信息。二是人事管理信息。及時(shí)發(fā)布2017年度事業(yè)單位招聘和2016、2017年度公務(wù)員招錄有關(guān)信息。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任免信息公開(kāi)工作，按期發(fā)布人事任免動(dòng)態(tài)信息。三是扶貧信息。通過(guò)局政府網(wǎng)站發(fā)布新聞信息，公開(kāi)國(guó)家鐵路局對(duì)貴州省榕江縣實(shí)施定點(diǎn)扶貧有關(guān)工作情況。四是發(fā)布2017年國(guó)家鐵路局完成全國(guó)人大建議、政協(xié)提案辦理情況，及政府間鐵路交流合作等信息。五是對(duì)發(fā)生鐵路交通事故等突發(fā)事件，及時(shí)通過(guò)政務(wù)微博對(duì)外公布相關(guān)信息。

　　同時(shí)，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)回應(yīng)，全年通過(guò)《局長(zhǎng)信箱》、《投訴舉報(bào)》等渠道共收到網(wǎng)民投訴、建議及咨詢(xún)類(lèi)信息4741件，均及時(shí)辦理，對(duì)具有普遍性的意見(jiàn)建議及回復(fù)結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi)。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，依法辦理申請(qǐng)公開(kāi)政府信息來(lái)件。

　　全年，收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表162件。屬于咨詢(xún)、建議類(lèi)信息21件、符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的申請(qǐng)99件，共120件均在法定期限內(nèi)辦理并答復(fù)；申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)33件；與政府信息公開(kāi)無(wú)關(guān)未受理的9件。

　　從申請(qǐng)公開(kāi)方式看，使用在線申請(qǐng)系統(tǒng)申請(qǐng)143件，占88.27%；郵寄信函申請(qǐng)18件，占11.11%；當(dāng)面提交申請(qǐng)1件，占0.62%。

　　從申請(qǐng)公開(kāi)信息內(nèi)容看，120件申請(qǐng)件中共涉及175項(xiàng)內(nèi)容，其中涉及鐵路工程建設(shè)及規(guī)劃發(fā)展的42項(xiàng)，占24%；涉及行業(yè)統(tǒng)計(jì)的26項(xiàng)，占14.86%；涉及鐵路運(yùn)輸服務(wù)類(lèi)信息的24項(xiàng)，占13.72%；涉及事故調(diào)查及行政處罰的9項(xiàng)，占5.14%；涉及行政許可及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類(lèi)信息9項(xiàng)，占5.14%；涉及財(cái)政預(yù)決算、信訪、政務(wù)公開(kāi)工作等行政事務(wù)類(lèi)信息44項(xiàng)，占25.14%；其他類(lèi)信息21項(xiàng)，占12%。

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　2017年，國(guó)家鐵路局未收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2017年，涉及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政復(fù)議申請(qǐng)1件，駁回行政復(fù)議請(qǐng)求1件；涉及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政訴訟1件，法院裁定駁回原告起訴1件。

　　六、地區(qū)鐵路監(jiān)管局政府信息公開(kāi)工作情況

　　2017年，國(guó)家鐵路局所屬沈陽(yáng)、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》精神，貫徹落實(shí)《國(guó)家鐵路局2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作年度實(shí)施方案，圍繞履職監(jiān)管工作，重點(diǎn)從履職信息發(fā)布、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等方面有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　（一）加強(qiáng)信息發(fā)布內(nèi)容建設(shè)。2017年，根據(jù)監(jiān)管履職重點(diǎn)信息發(fā)布工作需要，在各地區(qū)鐵路監(jiān)管局專(zhuān)欄下設(shè)的《公告公示》欄目中，增加行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息發(fā)布。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局通過(guò)政府網(wǎng)站專(zhuān)欄共發(fā)布履職信息333件。

　　（二）加強(qiáng)信息發(fā)布隊(duì)伍建設(shè)。一是組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》等政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)制度辦法，保障工作有序推進(jìn)。二是注重政務(wù)公開(kāi)工作交流。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)工作交流群組織集中研討。

　　（三）依法辦理申請(qǐng)政府信息公開(kāi)工作。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，依法辦理申請(qǐng)公開(kāi)政府信息來(lái)件。2017年，地區(qū)鐵路監(jiān)管局共辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)4件。

　　（四）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況。2017年，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局未收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用。

　　（五）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。2017年，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

　　七、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2017年，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署及工作要求，國(guó)家鐵路局不斷改進(jìn)提高政務(wù)公開(kāi)工作水平，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但仍存在工作主動(dòng)性不夠、督辦力度不大、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。下一步將重點(diǎn)從兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)提高。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中存在問(wèn)題的督查督辦，進(jìn)一步規(guī)范督辦工作流程，提升工作效率，增強(qiáng)信息公開(kāi)工作主動(dòng)性。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全局工作人員政府信息公開(kāi)的思想認(rèn)識(shí)，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作與日常履職工作同部署、同推進(jìn)。

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