國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的通知
各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，北京鐵路督察室：
現(xiàn)將《鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
國家鐵路局
2026年2月9日
（此件公開發(fā)布）
鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）是指國家鐵路局為監(jiān)督鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量，對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或使用的鐵路專用產(chǎn)品依法有計劃地組織隨機(jī)抽樣、檢驗，并對抽查結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動。
鐵路專用產(chǎn)品是指專用于鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修且涉及鐵路運(yùn)輸安全、環(huán)境保護(hù)的工業(yè)產(chǎn)品。
第三條 監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)堅持生命至上、安全第一，科學(xué)、公正、公平的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和相關(guān)工作程序。
第四條 鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范為主要依據(jù)。
監(jiān)督抽查實行抽檢分離制度，按鐵路專用產(chǎn)品檢驗檢測細(xì)則（以下簡稱檢驗檢測細(xì)則）實施。除現(xiàn)場檢驗外，抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗工作。
第五條 監(jiān)督抽查工作中的樣品抽取、運(yùn)輸、檢驗及復(fù)查等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定列入政府財政預(yù)算管理。
第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條 國家鐵路局負(fù)責(zé)組織開展監(jiān)督抽查工作，具體工作由國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：
（一）擬定監(jiān)督抽查有關(guān)辦法；
（二）編制監(jiān)督抽查年度計劃并組織實施；
（三）編制發(fā)布監(jiān)督抽查公告；
（四）組織編制并發(fā)布檢驗檢測細(xì)則，指導(dǎo)細(xì)則歸口單位開展相關(guān)工作；
（五）組織建立鐵路專用產(chǎn)品信息庫；
（六）建立鐵路專用產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)信息庫；
（七）處理監(jiān)督抽查相關(guān)申訴、投訴。
第七條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（含北京鐵路督察室，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查有關(guān)工作，主要職責(zé)包括：
（一）組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查抽樣工作；
（二）督促轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)整改；
（三）督促轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處置；
（四）參與協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查相關(guān)申訴、投訴；
（五）建立轄區(qū)內(nèi)鐵路專用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息庫；
（六）完成國家鐵路局交辦的監(jiān)督抽查其他工作。
第八條 國家鐵路局按照政府采購等有關(guān)要求，確定抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)并簽訂委托協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展工作，并保證工作及其結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
第三章 抽查計劃
第九條 編制監(jiān)督抽查計劃時,應(yīng)當(dāng)遵循先重要產(chǎn)品后一般產(chǎn)品、先關(guān)鍵項點后普通項點的原則。
重要產(chǎn)品是指與鐵路運(yùn)輸安全關(guān)系密切，且發(fā)生質(zhì)量問題可能對鐵路運(yùn)輸、人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大影響的鐵路專用產(chǎn)品。
關(guān)鍵項點是指出現(xiàn)不合格可直接導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題影響安全的參數(shù)或者指標(biāo)。對產(chǎn)品質(zhì)量影響較大、現(xiàn)場運(yùn)用質(zhì)量問題較多的項點應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排抽查。
因質(zhì)量原因?qū)е逻B續(xù)發(fā)生設(shè)備故障或者責(zé)任鐵路交通事故、發(fā)生缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量出現(xiàn)異常波動、投訴舉報較多的鐵路專用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加大抽查生產(chǎn)企業(yè)比例或者產(chǎn)品抽查頻次，必要時可將發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)直接列入監(jiān)督抽查計劃。
第十條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)定期檢查監(jiān)督抽查年度計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的有關(guān)問題。
國家鐵路局可根據(jù)鐵路運(yùn)輸安全情況動態(tài)調(diào)整監(jiān)督抽查年度計劃。
第四章 產(chǎn)品抽樣
第十一條 抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢驗檢測細(xì)則所規(guī)定的抽樣方案進(jìn)行抽樣。
第十二條 國家鐵路局可自行抽樣或者委托抽樣機(jī)構(gòu)抽樣。
第十三條 產(chǎn)品抽樣時，抽樣人員不得少于兩人。抽樣人員不得事先通知被抽查企業(yè)或者用戶。
第十四條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位出示國家鐵路局出具的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知被抽樣單位抽查產(chǎn)品范圍、抽樣方法等。
第十五條 被抽樣單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配合產(chǎn)品抽樣工作，如實提供監(jiān)督抽查所需材料和信息。抽查的樣品由生產(chǎn)企業(yè)無償提供；在用戶抽樣時，被抽查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向用戶補(bǔ)充相關(guān)產(chǎn)品。
抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在被抽樣單位隨機(jī)抽取，不得由被抽樣單位自行抽樣。
抽查的樣品應(yīng)當(dāng)是近期內(nèi)生產(chǎn)、檢驗合格并未經(jīng)使用的產(chǎn)品，可在用戶或者生產(chǎn)企業(yè)抽取。
第十六條 因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因致使無法抽樣的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具書面說明材料，并提供相關(guān)生產(chǎn)、銷售記錄；抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并由抽樣機(jī)構(gòu)報送國家鐵路局。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行抽樣的，或者生產(chǎn)企業(yè)采用提供虛假信息等方式阻礙、規(guī)避或者不配合抽樣的，視為該企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查（以下簡稱拒檢）。
用戶拒絕進(jìn)行抽樣的，抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告國家鐵路局。
第十八條 有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：
（一）抽樣產(chǎn)品數(shù)量不符合檢驗檢測細(xì)則要求的；
（二）有充分證據(jù)表明擬抽樣產(chǎn)品不用于銷售，或者只用于出口并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有約定的；
（三）產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注“試制”“處理”“樣品”等字樣的。
第十九條 有下列情形之一的，被抽樣單位有權(quán)拒絕抽樣：
（一） 抽樣人員少于2人的；
（二） 抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；
（三） 抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件不全的；
（四） 要求支付任何費(fèi)用的。
第二十條 抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標(biāo)識、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。
第二十一條 抽樣文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽樣單位簽字，并加蓋公章；在用戶處抽樣的，還需生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)樣品符合抽樣要求，并加蓋公章。抽樣文書一式兩份，一份隨樣品寄遞至檢驗機(jī)構(gòu)，一份留存至生產(chǎn)企業(yè)。
抽樣文書需更正或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣單位在更正或者補(bǔ)充處簽名、蓋章確認(rèn)。
被抽樣單位拒絕簽字的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣文書上注明情況，必要時可以邀請有關(guān)人員見證。
生產(chǎn)企業(yè)對樣品有異議的，應(yīng)當(dāng)在封樣前向抽樣機(jī)構(gòu)提出，并提供說明材料。
第二十二條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對檢驗樣品和備用樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)，以保證樣品的真實、完整、有效。
第二十三條 樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄遞至檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。對運(yùn)輸、貯存過程有特殊要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證樣品的運(yùn)輸、貯存過程符合有關(guān)規(guī)定，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。
樣品需要先行存放在被抽樣單位的，應(yīng)當(dāng)予以封存，并加施封存標(biāo)識。被抽樣單位應(yīng)當(dāng)妥善保管封存的樣品，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀。
第二十四條 抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查年度計劃完成監(jiān)督抽查產(chǎn)品抽樣工作，向國家鐵路局報送抽樣相關(guān)材料，并定期報告完成情況。
第五章 質(zhì)量檢驗
第二十五條 檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢驗檢測細(xì)則所規(guī)定的檢驗要求進(jìn)行檢驗。
第二十六條 國家鐵路局委托具有法定資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。
檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)能力和檢測條件。
第二十七條 檢驗機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)及時告知抽樣機(jī)構(gòu)，并核對樣品與抽樣文書記錄的一致性。
檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像方式記錄拆封過程，對寄遞包裝、樣品包裝、樣品標(biāo)識、樣品寄遞情形、封條等進(jìn)行查驗有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情形。
對于抽樣不規(guī)范的樣品，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，同時向國家鐵路局報告。
第二十八條 檢驗過程中遇有檢驗檢測儀器設(shè)備故障等情況致使檢驗無法進(jìn)行時，檢驗人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并提供相關(guān)證明材料，報送國家鐵路局。
第二十九條 檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的檢測報告模板，檢測報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，檢驗數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，結(jié)論明確，并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。
檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢測報告負(fù)責(zé)。
第三十條 檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查年度計劃完成監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，向國家鐵路局報送抽樣文書、檢測報告及相關(guān)材料，并定期報告完成情況。
第三十一條 樣品應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后退還生產(chǎn)企業(yè)。
第六章 異議處理
第三十二條 檢驗結(jié)果不合格的，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將檢測報告送達(dá)生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)對抽樣過程、樣品真實性、檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果通知單之日起15日內(nèi)向國家鐵路局提出書面異議處理申請，并提交相關(guān)材料。
國家鐵路局收到異議處理申請后，應(yīng)當(dāng)組織異議處理，并將處理結(jié)論書面告知申請人。
具備復(fù)檢條件的，國家鐵路局組織具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)，僅有一個檢驗機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的除外。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
第三十三條 生產(chǎn)企業(yè)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀備用樣品的，應(yīng)當(dāng)終止復(fù)檢，并以初檢結(jié)論為最終結(jié)論。
第三十四條 復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的，復(fù)檢費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)；復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由樣品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
第七章 結(jié)果處理
第三十五條 國家鐵路局編制監(jiān)督抽查公告并在國家鐵路局政府網(wǎng)站發(fā)布。
第三十六條 拒檢企業(yè)的產(chǎn)品按不合格處理，并予以公告。
第三十七條 對公告的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采購、庫存產(chǎn)品不得使用。
第三十八條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行整改:
（一）立即停止不合格產(chǎn)品生產(chǎn)；
（二）查明產(chǎn)品不合格產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定整改方案，落實整改工作；
（三）對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。
第三十九條 對已售出的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知使用單位，并采取有效措施保障鐵路運(yùn)營安全。
對已使用的不合格產(chǎn)品，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全措施并組織實施。
第四十條 自監(jiān)督抽查公告發(fā)布之日起15日內(nèi)，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局提交整改計劃。
自監(jiān)督抽查公告發(fā)布之日起6個月內(nèi)，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行整改后，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局提交整改報告和復(fù)查申請。因運(yùn)用考核、產(chǎn)品驗證等技術(shù)原因，可適當(dāng)延長申請時限。
國家鐵路局組織地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對整改情況及復(fù)查條件進(jìn)行檢查確認(rèn)。
具備復(fù)查條件的，國家鐵路局組織具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。
第四十一條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)企業(yè)到期未提出復(fù)查申請的，按復(fù)查不合格處理。
第四十二條 對監(jiān)督抽查不合格且復(fù)查仍不合格或者兩年內(nèi)連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，自公布之日起兩年期滿后，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)方可向國家鐵路局申請再次復(fù)查。
第四十三條 因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)原因致使無法抽樣的生產(chǎn)企業(yè)，國家鐵路局予以公告。
第四十四條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，國家鐵路局或者地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織召開質(zhì)量分析會，指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十五條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)定期組織對抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 參與監(jiān)督抽查工作的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度。
第四十七條 檢驗機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)對檢驗結(jié)果公正性有影響的檢驗項目。檢驗機(jī)構(gòu)及其控股股東、實際控制人不得與被抽查企業(yè)存在下列關(guān)系：
（一）股權(quán)控制關(guān)系；
（二）重大業(yè)務(wù)往來；
（三）其他可能影響檢驗公正性的關(guān)系。
第四十八條 任何人不得擅自將檢驗結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露，不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。
第四十九條 被抽樣生產(chǎn)企業(yè)具有以下行為之一的，由國家鐵路局或者地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，移交市場監(jiān)督管理部門處理。
（一）被抽樣產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
（二）阻礙、拒絕或者不配合依法進(jìn)行監(jiān)督抽查的；
（三）拒絕向用戶補(bǔ)充樣品的；
（四）對已售出的不合格產(chǎn)品未及時采取有效措施的；
（五）未經(jīng)國家鐵路局認(rèn)定復(fù)查合格恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品的；
（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀樣品的。
第五十條 用戶拒絕進(jìn)行抽樣的，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀樣品的，由國家鐵路局予以通報；造成嚴(yán)重后果的，移交市場監(jiān)督管理部門處理。
第五十一條 抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)及人員具有以下行為之一的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定處理。《產(chǎn)品質(zhì)量法》未作規(guī)定的，由國家鐵路局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法移交市場監(jiān)督管理部門處理。
（一）在實施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查有關(guān)內(nèi)容告知被抽查企業(yè)或者用戶；
（二）轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)或者未經(jīng)國家鐵路局同意分包檢驗任務(wù)；
（三）出具虛假檢驗報告；
（四）在承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間，與被抽查企業(yè)簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽查企業(yè)對同一產(chǎn)品的委托檢驗；
（五）利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比，出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等；
（六）利用承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利，牟取非法或者不當(dāng)利益；
（七）違反規(guī)定向被抽查企業(yè)收取抽樣、檢驗等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費(fèi)用。
第九章 附則
第五十二條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)妥善保存抽樣文書等有關(guān)材料、證據(jù)，保存期限不得少于兩年。
第五十三條 本辦法中所稱“日”為自然日。期間屆滿最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
第五十四條 本辦法由國家鐵路局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自2026年3月15日起施行。2023年7月25日國家鐵路局印發(fā)的《鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2023〕18號）同時廢止。
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