成都鐵路監(jiān)督管理局2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案
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按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(安委辦[2017]15號)、《國家鐵路局綜合司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦2017年安全生產(chǎn)月活動的通知》(國鐵綜安監(jiān)函〔2017〕206號)和《四川省政府安委會辦公室關(guān)于開展2017年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天府行”活動的通知》(川安辦[2017]37號)文件要求,結(jié)合成都鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)鐵路行業(yè)實際,制定成都鐵路監(jiān)督管理局2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案。具體如下:
一、組織機(jī)構(gòu)
成都鐵路監(jiān)督管理局成立2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:黃 卿
副組長:羅加明、何福漢
成 員:各部門負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由監(jiān)管一處負(fù)責(zé),收集、整理上報活動開展情況。
二、活動主題和指導(dǎo)思想
活動主題:全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
總體思路:深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央十八屆六中全會和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實國家鐵路局和各省市安委辦有關(guān)要求,結(jié)合鐵路實際和監(jiān)管局安全監(jiān)管職責(zé),聚焦鐵路安全生產(chǎn)改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防和安全法律法規(guī)宣傳教育活動,加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查,進(jìn)一步推動鐵路企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,為遏制鐵路重大生產(chǎn)安全事故、保持鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動于2017年6月開展,“安全生產(chǎn)萬里行”活動貫穿全年。
四、“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容
1.開展主題宣傳活動。各部門結(jié)合行政檢查工作,深入鐵路相關(guān)企業(yè),宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神,以《安全生產(chǎn)法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號,以下簡稱《意見》)作為今年安全生產(chǎn)宣講重點,結(jié)合《國家鐵路局印發(fā)貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>實施辦法的通知》(國鐵安監(jiān)〔2017〕13號),大力組織宣傳《意見》主要精神及對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求,促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促、引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線。
2.開展“6.16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/strong>執(zhí)法辦牽頭,于6月16日圍繞以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題,在成都、昆明火車站等人員聚集場所,組織開展大型鐵路安全宣傳咨詢活動,認(rèn)真貫徹“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,以《鐵路安全管理條例》等鐵路相關(guān)法律法規(guī)為重點,通過擺放宣傳展板、發(fā)放教育資料、現(xiàn)場解答問題等形式,面對面開展宣傳咨詢活動,解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題,傳播愛路護(hù)路理念,促進(jìn)鐵路安全法律法規(guī)的普及。機(jī)關(guān)黨委(人事處)牽頭,采取電子顯示屏、短信平臺等多種載體形式開展宣傳活動,向干部職工宣傳鐵路安全知識、安全生產(chǎn)警句及“6.16”宣傳咨詢?nèi)栈顒有畔ⅲ谌址秶鸂I造濃厚的宣傳氛圍。
3.開展鐵路沿線安全環(huán)境宣傳活動。執(zhí)法辦牽頭,采購一批以愛路護(hù)路、自覺遵守鐵路法律法規(guī)為主題的宣傳畫、手冊等宣傳品,聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)鐵路相關(guān)單位,重點對高鐵沿線外部環(huán)境隱患問題突出區(qū)段,深入學(xué)校、村鎮(zhèn)開展普法宣傳活動。各部門要結(jié)合日常監(jiān)督檢查、工作調(diào)研、召集會議等工作,加強(qiáng)普法宣傳,督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)切實貫徹落實鐵路法律法規(guī)、安全措施,加強(qiáng)鐵路沿線安全宣傳和隱患排查整治工作,營造良好的鐵路沿線安全環(huán)境。
4.開展鐵路運輸安全隱患排查治理活動。監(jiān)管一處牽頭,為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》要求,開展鐵路運輸安全隱患排查治理和專項檢查活動,要求各鐵路運輸企業(yè)6月底前開展設(shè)計時速200公里及以上線路安全、外部環(huán)境安全隱患的“自查自改自報”工作,切實提高對鐵路安全隱患排查治理重要性的認(rèn)識,落實企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任,盡快規(guī)范建立隱患排查治理制度,構(gòu)建企業(yè)預(yù)防重特大事故的內(nèi)部機(jī)制。
5.開展“安全生產(chǎn)月主檢達(dá)標(biāo)考核”活動。人事處牽頭,為提高干部職工安全綜合素質(zhì),開展“安全生產(chǎn)月主檢達(dá)標(biāo)考核”活動,全員參與、以考代培,認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)基本知識、業(yè)務(wù)知識,主動申請主檢達(dá)標(biāo)過關(guān)考試。
五、“安全生產(chǎn)萬里行”活動主要內(nèi)容
“安全生產(chǎn)萬里行”活動結(jié)合《成都鐵路監(jiān)督管理局2017年行政工作重點》、《成都鐵路監(jiān)督管理局2017年安全質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃》,同謀劃、同部署、同檢查、同落實。
1.開展違法行為公示曝光專題行。針對鐵路工程建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境、鐵路危險貨物運輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為,督促鐵路企業(yè)及時開展隱患排查整治,對嚴(yán)重問題作出行政處罰,按規(guī)定在國家鐵路局政府網(wǎng)站公示,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.開展汛期安全監(jiān)督檢查專題行。根據(jù)《國家鐵路局關(guān)于開展2017年汛期防洪監(jiān)督檢查的通知》(國鐵安監(jiān)函〔2017〕27號)要求,4月至9月期間開展汛期防洪安全監(jiān)督檢查,針對各防洪重點地區(qū)汛期時間不同的特點,因地制宜抓好防洪監(jiān)督檢查,重點檢查防洪隱患排查整治、防洪點設(shè)置及值守、汛期行車安全、建設(shè)工程防洪安全等措施制定及落實、鐵路工程建設(shè)防洪安全措施落實等情況。
3.開展高鐵安全環(huán)境督導(dǎo)檢查專題行。著眼于高鐵運營安全風(fēng)險防控,配合國家鐵路局,聯(lián)合鐵路局、地方政府等部門和單位,開展高鐵安全環(huán)境平推檢查。督促新建鐵路在開通運營前依法完成安全保護(hù)區(qū)劃定,積極推進(jìn)既有鐵路安全保護(hù)區(qū)劃定、上跨橋移交工作;深入推進(jìn)高鐵沿線安全環(huán)境隱患問題排查整治、管理制度的制定落實、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立及落實,促進(jìn)高鐵運營安全穩(wěn)定。
4.開展鐵路危險貨物運輸安全專題行。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)文件精神,按照《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<國家鐵路局2017年安全監(jiān)督管理工作要點>的通知》(國鐵安監(jiān)函〔2017〕1號)和《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路危險貨物運輸安全綜合治理實施方案>的通知》(國鐵運輸監(jiān)〔2017〕51號)的要求,開展鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查。重點檢查危險貨物運輸安全設(shè)備設(shè)施管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施制定及落實、安全應(yīng)急管理等情況。
5.開展鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全專題行。為貫徹落實國家鐵路局“安全質(zhì)量服務(wù)年”活動部署,按照《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)2017年鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點的通知》(國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2017〕6號)、《國家鐵路局關(guān)于開展鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全隱患專項整治行動的通知》(國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2017〕14號)要求,自2017年起在轄區(qū)內(nèi)開展為期兩年的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全隱患專項整治行動(以下簡稱“專項整治行動”)。其中計劃6月份對中車成都機(jī)車車輛有限公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.開展鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專題行。組織開展“三不問題質(zhì)量行為”(不按工程設(shè)計圖紙或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用不合格的建筑材料、將不合格工程按合格工程驗收)專項整治,督促鐵路工程參建企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴(yán)格按建設(shè)程序和規(guī)定依法施工。以鐵路隧道工程質(zhì)量和大型施工機(jī)械設(shè)備安全、新開工項目鐵路安全保護(hù)區(qū)劃定公告、工程質(zhì)量安全事故“四不放過”落實情況、建設(shè)項目冬季施工等為重點,開展質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查。
7.開展鐵路危貨運輸安全應(yīng)急演練專題活動。積極編制危貨運輸應(yīng)急演練方案,組織協(xié)調(diào)鐵路運輸企業(yè)和相關(guān)站段開展應(yīng)急響應(yīng)演練,對演練總結(jié)評價,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作,提升應(yīng)急響應(yīng)能力,提高對突發(fā)事件的處置能力。
8.加強(qiáng)鐵路運輸行業(yè)監(jiān)管的研究。深入鐵路生產(chǎn)一線,開展鐵路“高鐵客運服務(wù)質(zhì)量評價”、“高鐵站車安檢現(xiàn)狀調(diào)研”、“危貨運輸安全管理現(xiàn)狀分析”“轄區(qū)內(nèi)一帶一路班列現(xiàn)狀分析”、“高鐵物流寄遞安全現(xiàn)狀分析”、“鐵路貨運參與多式聯(lián)運現(xiàn)狀調(diào)研”、“鐵路貨運市場現(xiàn)狀調(diào)研”、“合資鐵路現(xiàn)狀調(diào)研”等履職相關(guān)調(diào)查研究。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院安委辦、國家鐵路局和四川省安委會要求,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),成立活動組織機(jī)構(gòu),結(jié)合實際制定具體實施方案,認(rèn)真部署,精心組織,扎實推進(jìn)。組織舉辦大型群眾性宣傳咨詢活動時要落實安保方案和措施,妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況,全力確保活動安全有序開展。
2.強(qiáng)化督促檢查。要注重將活動開展與安全監(jiān)管履職相結(jié)合,對轄區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)適時進(jìn)行抽查,掌握活動開展情況,督促鐵路企業(yè)貫徹落實上級有關(guān)要求,按方案安排有序推進(jìn)。
3.加強(qiáng)信息反饋。局內(nèi)各部門要明確活動聯(lián)絡(luò)人員,加強(qiáng)活動信息跟蹤反饋,6月份每周四10:30前及時向監(jiān)管一處報送本周工作開展情況及信息,重要活動情況隨時報送,7月2日前將活動總結(jié)報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室匯總后報國家鐵路局及有關(guān)安委會辦公室。
聯(lián)系人:謝 滔
聯(lián)系電話:028-86485843
電子郵箱:ctjgjajc@163.com
2017年5月25日
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